حماية الحريات ودولة القانون

:

ظهور وارساء دولة القانون

الفصل الأول: وضرورة وجود نوع من التعاون بين السلطات كما عرف المبدأ العديد من التطورات من حيث طبيعة كل سلطة وتقسيماتها الوظيفية، نورد فيما يلي أهم تلك التطورات.

الفرع الثاني: الصور العملية لمبدأ الفصل بين السلطات:

إذا كان مبدأ الفصل بين السلطات قائما في الأساس على تقسيم السلطات في الدولة واضطلاع كل منها بوظيفة معينة، وصلاحيات محددة فإن تطبيق هذا المبدأ من الناحية العملية وعلاقة كل سلطة بالأخرى يأخذ صورتين أساسيتين:

- تأخذ الصورة العملية الأولى للمبدأ شكلا مرنا في الفصل بين سلطة وأخرى، ووجود محال مشترك

للتعاون فيما بينها، ويجد هذا الشكل تطبيقه العملي بالأخص في أنظمة الحكم النيابية أو البرلمانية. - أما الصورة العملية الثانية لمبدأ الفصل بين السلطات - وعلى عكس الأولى – تأخذ طابعا صارما في الفصل بين السلطات واستقلال كل منها عن الأخرى، وهو ما يعرف بالفصل الجامد للسلطات والذي يجد تطبيقاته العملية في الأنظمة الرئاسية خصوصا. أولا: الفصل المرن للسلطات.

يجد الفصل المرن للسلطات تطبيقه العملي في الأنظمة البرلمانية القائمة على وجود نوع من المرونة وعدم الاستقلالية التامة لكل سلطة عن السلطة الأخرى، ومن أمثلة ذلك ما جاء به الدستور الفرنسي لسنة 1958، والذي أكد على تكريس مبدأ الفصل بين السلطات على أساس من التعاون بينها، ووجود نوع من الاشتراك أو التداخل في الاختصاصات، حيث تعطى لسلطة من السلطات بعض صلاحيات أو اختصاصات سلطة أخرى، ويظهر ذلك خصوصا بالنسبة للسلطة التنفيذية التي أصبحت تتمتع ببعض اختصاصات السلطتين التشريعية والقضائية، كما يوجد هذا الشكل في العديد من دساتير الدول ذات

الأنظمة البرلمانية كالدستور المصري لسنة 1971، والدستور الجزائري لسنة 1989 المعدل. ويقوم الفصل بين السلطات على أساس وجود نوع من التعاون والتداخل في ممارسة الصلاحيات بين سلطات الدولة، وبالأخص السلطتين التشريعية والتنفيذية وتأثير كل سلطة على الأخرى بشكل متوازن 3.

- لمزيد من التفصيل أنظر:

Thémis Locle Tsatsos، Quelques notes sur les transformations du principe de la séparation des pouvoirs، Recueil des travaux publiées par la faculté des droits، université de Lausanne 1968.، p: 557.

2 - Michel Fromont، Les mythes du droit public Français، séparation des pouvoirs et Etat de Droit، utopies entre droit et politique، étude en hommage à Claude Courvoisien، université de Lyon، collection Société 2005. ،p: 293.

3

p. cite op. Michel Fromont

294

105