حماية الحريات ودولة القانون

:

ظهور وارساء دولة القانون

الفصل الأول: يدفع بالإدارة في بعض الحالات إلى المساس بالمجال الخاص بحقوق وحريات الأفراد، سواء بقصد أو بغير قصد على النحو الذي يسبب ضررا غير عادي أو مألوف للأفراد فيستوجب رده.

ومن هنا تأتي أهمية الرقابة على أعمال الإدارة كضمانة لتحقيق دولة القانون وحماية الحقوق والحريات فيها، وليس كتشكيك في عمل الإدارة العامة أو تدخل في مهامها واختصاصاتها.

ويتأكد هذا الأمر في الأساس الذي تقوم عليه مراقبة أعمال الإدارة من خلال منح الإدارة نفسها مجال للرقابة على أعمالها، خلال الرقابة الذاتية والتي تعرف بالرقابة الإدارية على أعمال الإدارة. 1 - مفهوم الرقابة الإدارية على أعمال الإدارة.

من

تتمثل الرقابة الإدارية في تلك الرقابة الذاتية التي تقوم بها الإدارة نفسها على تصرفاتها، ووفقا لتنظيم وتدرج الأجهزة الإدارية، بهدف البحث في مشروعية وملاءمة أعمالها، وهي بذلك تشمل جانبين أو صورتين للرقابة، فمن جهة هي رقابة مشروعية من حيث موافقتها للقانون بمعناه العام ومن جهة أخرى نجدها رقابة ملاءمة من حيث تناسبها مع الهدف الذي تسعى الإدارة إلى تحقيقه.

وتتجسد أهمية هذه الرقابة في كونها تتيح الإدارة لنفسها - في حال ارتكابها لأخطاء أو لتجاوزات في ما

تصدره من قرارات وأعمال - أن تعيد النظر فيها وتصححها من خلال تعديلها أو إلغائها أو تبديلها. ويهدف هذا النوع من الرقابة إلى الحفاظ على مصداقية الإدارة وتعزيز ثقة الأفراد فيها، من خلال منحها مجالا للمراجعة الداخلية والذاتية عن ما قد تقع فيه من أخطاء وتجاوزات، بالإضافة إلى ما يتميز به هذا النوع من الرقابة من سرعة وفعالية في تصحيح الأوضاع ومجانية إجراءاته التي لا تتطلب أي رسوم أو مصاريف 1

-2

صور الرقابة الإدارية على أعمال الإدارة.

تأخذ الرقابة الإدارية على أعمال الإدارة صورتين أو شكلين وفقا لمختلف التطبيقات العملية لها، فهي إما أن تتم بشكل تلقائي من طرف الإدارة المعنية، أو أن ترتبط مباشرتها بتظلم أو شكوى ترفع ضد الإدارة المعنية، سواء كانت هي الإدارة نفسها التي ارتكبت الخطأ أو التجاوز أو الإدارة التي لها سلطة الرقابة عليها.

أ- الرقابة التلقائية.

قد تقوم الإدارة وتكريسا لمبدأ المشروعية الذي تقوم عليه دولة القانون من تلقاء نفسها وبشكل دوري ببحث ومراجعة تصرفاتها للتأكد من مطابقتها للقانون وملاءمتها للهدف المرجو منها، إذ وفي حال ما تبين لها وجود تجاوزات أو أخطاء في تصرفاتها، فلها أن تقوم بتصحيح ذلك وفقا للإجراءات والآليات المتاحة لها في ذلك.

د. فاروق أحمد خماس – الرقابة على أعمال الإدارة – المصدر السابق – ص 77.

165

1