حماية الحريات ودولة القانون

:

ظهور وارساء دولة القانون

الفصل الأول: Rechtsstaat " وهو المصطلح الذي ترجم فيما بعد إلى الفرنسية بدولة القانون Etat de Droit أو ما اعتمد كمقابل لدى الإنجليز باسم رول" أوف لو

وقبل أن نتطرق إلى تحديد مفهوم دولة القانون والأسس والمقومات التي تقوم عليها وهو جوهر موضوعنا. نرى من الضروري استعراض المراحل التي مرت عليها الدولة لتستقر على ضرورة خضوعها للقانون، ذلك أن الدولة المعاصرة لم تعد هذه الدولة الاستبدادية التي يختلط فيها القانون بإرادة الحاكم ومشيئته دون أن تخضع هذه الإرادة أو المشيئة لقيود محددة معلومة إن الدولة المعاصرة دولة قانونية تحكمها قاعدة خضوع الحكام للقانون والتزام حكمه في كل ما يقوم بين الدولة والمحكومين من علاقات من جانب أو بينها وبين الوحدات الدولية الأخرى من جانب

آخر

211

ما المراد بالقانون عند البحث في خضوع الدولة له؟ هل المقصود به التشريع فقط؟ الجواب واضح لكن له اتجاهين كل اتجاه يؤدي بنا إلى مصطلحين مختلفين:

- إذا كان المقصود بالقانون بمفهومه الضيق أي التشريع فنحن أمام "الدولة" "القانونية" وهو ما كان سائدا في الماضى ومعتمدا عليه في فرنسا بحكم دستورها.

بمعنى

—

إذا كان المقصود بالقانون مفهومه العام الواسع الذي يشمل كل قواعد القانون الوضعي القائم في الدولة أنه يشمل كل قاعدة مجردة أيا كان مصدرها دستوري، تشريع عادي تنظيم صادر عن الهيئات الإدارة المختصة. كل هذه القواعد على اختلاف درجاتها وقوتها تكون النظام القانوني للدولة وتدخل في مضمون القانون بمعناه الواسع- إذا كان القانون بهذا المفهوم فنحن أمام "دولة القانون".

لكن نلاحظ الخلط عند البعض الذين كتبوا في الموضوع لذلك نرى من الضروري التعرض إلى الفوارق التي تفصل بين المفهومين ذلك لأهميته في تحديد مفهوم "دولة" "القانون" جوهر موضوعنا نحاول ذلك بعد أن نستعرض التطور الذي شهدته علاقة الدولة بالقانون واستقرارها في مفهوم دولة" "القانون" لذا نرى أنه من الضروري أن نبدأ أولا بنشأة الدولة القانونية وتطورها عبر العصور ثم نتطرق ثانيا إلى انتقال هذه العلاقة من الدولة القانونية إلى دولة

القانون.

أولا: نشأة الدولة القانونية.

كان يقود الجماعات البدائية القديمة رؤساء أوقادة استولوا على السلطة شخصيا لمدة مستقرة تزول عنهم وتنتقل إلى غيرهم بمجرد ظهور شخص آخر أكثر قوة أو ذكاء وخبرة فلم يكن حينئذ معروف لديهم ما يسمى بالتنظيم

سنرى في الفصول القادمة أن هناك اختلاف واضح في مفاهيم هذه المصطلحات.

د طعيمة الجرف، نظرية الدولة والأسس العامة للتنظيم السياسي، مرجع سابق، ص. 21

20

20

1

2