حماية الحريات ودولة القانون

الحقوق والحريات المكفولة بالحماية الدستورية في الجزائر

الفصل الثاني: هذا التعبير سواء بالقبول وتزكية المترشح أو برفضه، واختيار غيره أو برفضه كلية للمترشحين، وبذلك يعد الانتخاب طريقا غير مباشر لممارسة المواطن لحقه في إدارة الشؤون العامة باختيار من يمثلونه أو ينوبون عنه في ذلك.

1

أما الاستفتاء فهو شكل مباشر لإشراك المواطنين في إدارة الشؤون العامة في الأنظمة الديمقراطية، وذلك من خلال طلب رأيهم حول موضوع معين قد يكون في شكل وثيقة سياسية أو دستورية تعرضها الدولة - رئيس الدولة غالبا - على الشعب لإبداء رأيه حولها بالقبول أو بالرفض إلا أن تحقيق الانتخاب أو الاستفتاء لهدفهما بإشراك المواطن في إدارة الشؤون العامة لا يتحقق إلا من خلال التزام السلطة العامة بمبدأ احترام حرية الانتخاب ونزاهته، ونظافته وبتنظيمه بشكل دوري، ومصداقية تمثيله لعموم المجتمع، ومراعاة مبدأ المساواة في الحقوق الانتخابية 3.

- ويختلف التكييف القانوني للانتخاب وإبداء الرأي بالاستفتاء بين فقهاء القانون الدستوري إلى اتجاهين: -1 - الاتجاه الأول يرى أن الإنتخاب والاستفتاء حق شخصي لكل مواطن وذلك استنادا إلى مبدأ أن السيادة ملك الشعب، وبالتالي فإن كل مواطن يمتلك جزءا من هذه السيادة وله بالتالي، وعلى قدم المساواة غيره من المواطنين الحق في ممارسة سيادته عن طريق الإنتخاب أو الاستفتاء. 2 - وبالمقابل يذهب الاتجاه الثاني إلى اعتبار عملية الاقتراع وظيفة اجتماعية يكون على المكلف بها واجب أدائها كسائر الوظائف والواجبات العامة الأخرى.

مع

C.K.D. Referendum، in guide juridique، Dalloz، Paris

p.

434 - 18

1 أنظر:

Francis Hamon، le choix d'un systeme electoral par la voie referendaire، in R.F.D.C. n°29 1997، Paris، p. 33

Benoit Mercuzot، la souveraineté de l'expression referendaire : un principe necessaire au droit constitutionnel، revue de droit public . 1995. P. 661

Marthe Fatin-Rouge Stefanini، le referendum et la protection des droits fondamentaux، revue française de droits constitutionnel، n° 53، janvier-mars 2003. P. 73

2

الاستفتاء حول موضوع حساس وإستراتيجي للدولة يمس مباشرة بركائزها ومقوماتها، كالاستفتاء حول التعديل الدستوري، أو تحويل نظام الحكم

المصالحة

- غالبا ما يتم في الدولة، أو انضمام الدولة إلى تكتل فدرالي أو كونفدرالي، أو استفتاء حول مشروع سياسي معين يهم كل المجتمع، ومثال ذلك: عرض مشروع ا الوطنية في الجزائر على الاستفتاء الشعبي من قبل رئيس الجمهورية، وذلك من أجل وقف دوامة العنف والإرهاب الذي شهدته البلاد منذ بداية التسعينات. . د. محمد يوسف علوان، د. محمد خليل المرسي، مرجع سابق، ص: 266. وأيضا:

3

Michel Kaiser، le droit à des elections libres، l'application timide d'une disposition ambitieuse، in melange Pierre Lambert، p. 435.

310