المجلد السادس

4. إن الميزانية هي بمثابة التقدير السنوي لعوائد ومصروفات الحكومة. إنها تبرمج عوائد الحكومة مع البرنامج السنوي الهادف لتحقيق أهداف وأسبقيات الحكومة. بالنسبة للعوائد فيجب أن تبين الميزانية كل الإيرادات سواء كانت من عوائد امتيازات وضرائب وإيرادات جمركية وفوائد استثمارات إلى آخره. بالإضافة إلى أي فائض من إيرادات السنة السابقة، وبالنسبة للمصروفات فيجب أن تبين الميزانية الكيفية التي سيتم بموجبها توظيف الموارد المالية المتاحة. إن الصيغة التي تتشكل على أساسها الميزانية يجب أن تحظى بعناية كبيرة بالنسبة للبلدان النامية من الضروري الفصل بين المصروفات الجارية والرأسمالية وأيضاً بين النفقات الإنمائية والنفقات الأخرى. يمكن عمل هذا في ميزانية واحدة يتم فيها تصنيف الإنفاق ضمن صنفين، التصنيف الوظيفي يدرج الإنفاق ضمن تصنيفات عامة مثل الدفاع الزراعة الصحة وإلى آخره. وتحت كل تصنيف فرعي ضمن هذه التصنيفات العامة فإن العمليات تقسم إلى نفقات إنمائية ونفقات غير إنمائية وعند ذلك يمكن متابعة الجهد الإجمالي السنوي في كل قطاع أما التصنيف الاقتصادي فإنه يسمح للعمليات التي تكون ضمن نفس التصنيف أن تنقسم إلى عوائد ونفقات جارية ورأسمالية ومصاريف وإيرادات. إن هذا مفيد في معرفة الفائض المتوفر لتكوين رأس مال السنة التالية. إن التنسيق الدقيق بين من يتولى موضوع التخطيط التنموي والقسم المسؤول عن الميزانية الإدارية السنوية هو أمر واضح الأهمية.

التنمية

ه. إن ما هو مهم جداً بالنسبة لعملية الإعداد للبرنامج المالي السنوي لخطة المحاسبة الذي تتبناه السلطات المختصة بعملية التخطيط. إذ يجب أن

يتم

هو نظام يهدف هذا النظام إلى توفير معلومات دقيقة بصورة دائمة بخصوص العمل المنجز في أي مرحلة متضمناً الإشارة إلى الموارد المستهلكة ومقدار الكلفة. عند وضع التقديرات للمشاريع الكبرى فإن هنالك أيضاً حاجة إلى تقديرات دقيقة عن المصاريف التشغيلية التي ستتكلفها هذه المشاريع عندما تسليمها بعد استكمالها إلى القسم أو الأقسام المعنية. إن تقدير المصاريف التشغيلية التي ستظهر بعد استكمال المشاريع يجب أن يتم بصورة رئيسة من قبل المؤسسة التي تضع وذلك بالتنسيق مع الدوائر المعنية. فإذا ما قبلت من قبل الدوائر المعنية بوضع الميزانية فيجب أن تدرج ضمن المشاريع المعتمدة وتكرر سنوياً في جميع سنوات الخطة وتعتمد في جميع الموازنات السنوية للخطة.

الخطة

6. الجانب الثالث من جوانب عملية السيطرة يهتم بالحفاظ على استقرار

يعني

العملة وهو أمر ضروري للحصول على ثقة المجتمع بالعملة. إن هذا لا فقط أن تكون مسألة العملة مدارة من قبل أناس أكفاء، رغم أن هذا الأمر ذو أهمية

753